본서의 내용이 국제매너와 국제의전을 모두 포함하는데 "국제의전개론"이라는 명칭을 선정한 배경에는 의전의 개념을 광의의 의전으로 사용한 때문이다

< 생활예절과 의전예절>

(1)사전적 정의

(2) 실용적 정의:

           □ 협의의 의전 (매너,의례)

의전이란 윤활유와 같은 것으로서 그 자체가 에티켓과 상식이 적절히 결합된 형태로 나타난 하나의 태도이며 모든 행사에서 주최자와 참석자 모두의 인간관계에서 지켜야 할 규범이다. 따라서 모든 의전요원은 진심에서 우러나는 따뜻한 환대와 세련된 매너가 필요하다
오늘날 민간부문에서 국제회의기획, 전시행사기획, 이벤트기획등 행사업무를 관장하는 전문회사가 등장하면서 행사업무와 의전업무를 구분하여 행사기획에 직접관련되는 부분은 행사의 개녕으로 그리고 국제매너, 정부포상, 국가상징물, 귀빈영접 등에 관한 부분만을 의전의 개념으로 축소하는 경향이 있다. 그러나 모든 행사는 그 품격을 높히거나 그 규모가 커지면 의전요소가 증가하여 의전행사화하게 되므로 협의의 개념으로는 의전업무를 모두 설명하기가 어렵다.

 □ 광의의 의전 (행사절차)

VIP가 많이 등장하는 대규모 행사에서는 의전요소는 증가하게 되며 개폐회식, 메인연회와 같은 단위 의전행사가 많이 등장한다. 따라서 행사의례뿐만 아니라 의전행사의 추진기준을 포함하여 현대적 의전의 개념으로 사용되고 있다. 올림픽에서는 「대회에의 초청으로부터 신분증명, 좌석배치, 올림픽기 및 성화, 각종 의식(Ceremony), 시상등에 있어서의 절차, 규정 등」을 포함하는 광의의 개념을 사용하고 있다(헌장 제4장 제8절). 정부기관중 의전업무를 담당하는 부서에서는 의전행사의 기준설정. 의전행사의 관례, 행사를 집행하는 모든 영역을 담당하고 있다. 그리하여 국가의례와 국제의례는 물론 대부분의 대형 행사를 기획하고 집행하는 일련의 과정을 모두 의전의 개념에 포함하고 있다. 본서는 의전에 관한 모든 영역을 포함하는 것을 목표로 하고 있으므로 광의의 개념을 채택하고 있다.

          □ 고전적 정의:
의전업무는 인류문화의 변천에 따라서 끈임없이 변화하는 속성이 있다. 의전용어(terminlogy)도 시대적 환경의 변화에 따라서 새로히 만들어지기도 하고 소멸되어 지기도 한다. 전통사회에서의 의전업무는 의례분야가 중심이었는데 국어사전과 영어사전의 차이에서 보듯이 유교문화와 생활예절을 중시하던 한국의전은 혼례의식, 장례의식 등과 같은 예절의식(ceremony)으로 정의하였으며 파티문화와 사교예절을 중시하던 서양의전은 외교행사절차, 공식연회절차 등과 같은 의례절차(procedure)로 정의 하였다.

          □ 현대적 정의:
의전업무가 고도화된 외교편람에서는 의전을 일반적으로 인정된 국제의례(the recognixed system of international courtesy)라고 정의하고 있다. 좀더 구체화하면 좁은 의미로는 국가행사, 외교행사, 고위인사의 방문과 영접에서 행해지는 국제의례이며 넓은 의미로는 사회구성원으로서 개개인이 지켜야할 예의범절을 포함 한다고 정의하고 있다. 또한 올림픽 분야에서는 의전을 참가자의 초청으로부터 신분증명 발급, 좌석배치, 올림픽기 및 성화, 각종의식, 시상 등에 있어서의 절차와 규정을 포함하는 개념으로 정의하고 있다.

          □ 본서의 정의:
현대사회에서는 산업구조가 다양화 되면서 의전업무의 내용이 예절업무에서 확대되어 행사업무와 비서업무로 영역을 넓히면서 의전용어도 구체화되고 있다. 그러나 오늘날 각각의 관련분야에서의 내려진 단편적 정의들이 점차 수렴되어 의례, 절차, 권위 등을 구성요소로 하여 그 정의가 통합되어가고 있으며 이를 입증하는 표현을 여러군데서 찾아 볼수 있다.

본서에서는 「의전이란 예절, 행사, 비서의 혼란방지를 위하여 관습, 형식,규칙, 격식, 절차, 규정을 효율적으로 조화시켜 행사의 목적을 달성하는 기준」이라고 정의 하고 있다. 이를 좀더 쉽게 표현하면 「의전이란 예절과 격식을 갖추어 주요 참석자를 모시고 행사절차를 원만하게 처리하는 기준」이라고도 정의할 수 있다.  의전(protocol)을 한마디로 표현하자면 약속(Promise)이라고 정의해도 무리가 없다.

   라. 의전의 특성

의전의 정의가 통일되지 아니하고, 이론정립이 미비하며, 제대로된 종합서적을 찾아보기 어려운 이유는 아직도 의전업무가 발전을 계속하는 상태이며 의전업무의 내용과 의전업무의 성질을 규명하지 못하기 때문이다. 본서는 다음과 같이 의전업무에 대한 이론적 배경을 제시하고 이에 따라서 의전업무를 구분하고 있다

(1)의전업무의 내용

 □ 관련분야:

표지에도 소개된 바 있는 벤 다이어그램에서 보는 바와 같이 예절분야(1), 행사분야(2), 비서분야(3)가 의전업무를 야기하는 관련분야이다.

 □ 중심분야:  

관련분야가 서로중첩되는 (4),(5),(6),(7)은 의전업무를 구성하는 의전업무의 중심분야라고 할 수 있다.

 □ 개념중복:

관련분야와 중심분야가 서로 중첩되어 있다. 예를 들면 분야(4)는 의전예절이면서 의전행사며, 분야(5)는 의전예절이면서 의전비서이며, 분야(6)은 의전행사이면서 의전비서이며, 분야(7)는 모든 분야에 해당된다. 따라서 각각 자기분야를 중심으로 의전업무를 설명하고, 의전업무는 여러분야에서 중복설명되어, 독자들은 개념상 혼란을 갖게된다.

(2)의전업무의 성질

동일한 내용의 의전업무도 의전요소(의전특성)의 형태와 의전요소의 많고 적음에 따라서 순수의전과 혼합의전으로 구분되며 의전업무의 성격도 달라지게 된다. 예절은 기름과 같다(good manners are the oil )라고 표현한 사람도 있으며, 예절은 문화시민의 속성이다(good manners are the natural attributes of a civilized person)라고 이야기 한 사람도 있다. 이와 같이 의전업무의 특성은 매우 보수적이면서도 상황에 따라서는 융통성의 발휘가 필요하다. 그래서 의전업무는 어려우며 전문가 또는 전문부서를 필요로한다(§1.5 의전업무 추진요령 참조).
○의전업무는 순간적이며 지나간 오류는 되돌이킬 수 없다.
○이질적인 요소를 종합하는 타협과 조정을 이끌어 내야한다.
○관례와 경험이 중요하나 시대의 흐름에 적응해야 한다.
○상황변화에 신속히 대처하는 능력을 배양해야 한다.

    (3)총론과 각론

내용과 성격이 서로 다른 의전업무를 체계적으로 종합하되 각론으로 효과적으로 분할하기 위하여 본서에서는 다음과 같이 몇가지 기준을 설정하였다. ①중심분야의 중복설명을 줄이기 위해서 업무비중이 적은 쪽에서는 간략히 언급만 하고 업무비중이 많은 쪽에서 상세히 기술한다. ②관련분야와 중심분야를 구분하는 기준은 이웃 관련분야와 상호중첩되어 의전적요소를 많이 함유하느냐의 여부이다. 그러나 실제에서는 그 경계선이 매우 애매하다. 이러한 기준에 의하면 예절업무중 의전업무와 연관성이 많은 부분이 의전예절업무가 되며, 행사업무 및 비서업무중 의전업무와 연관성이 많은 부분이 의전행사업무 및 의전비서업무가 된다.

나. 내용별 분류

다이어그램에서 제시한 바와 같아 의전업무를 야기시키는 관련분야를 예절, 행사, 비서로 설정하고 의전업무의 내용을 구성하는 중심분야를 의전예절, 의전행사, 의전비서로 구분하면 모든 의전업무는 일정한 영역안에 전부 포함된다. 이러한 커다란 틀 안에서 중복문제만 해결되면 이론의 체계화가 가능하다.

○ 의전업무를 비서로만 설명하면 중심분야(4)를 제외하게된다. 예를 들어서 장엄한 의식절차는 행사주최측에서 관습이나 의례를 고려하여 결정하는 것이지 행사에 참석하는 VIP와 직접 관련없는 부분을 비서실에서 왈가왈부할 사항이 아니다. 여기에서 VIP라 함은 왕족이나 고위관리만을 지칭하는 것은 아니다. 오늘날에는 민간부문의 확대로 기업인, 스포츠맨, 예술가등 행사에서 중요시되는 사람은 모두 해당되는 것이다.

나. 의전서적의 형태

      (1) 전통적 종이책

         ○ 전통적인 의전서적은 예절관계, 경조관계, 각종의식, 외교의례, 비서업무 등에 편중되어있는 경향이 있다. 현대적인 의전서적은 행사, 연회, 국제회의 분야의 비중이 늘고 있는 경향이 있다. 오늘날 정부부문의 의전서적으로는 행정자치부의 「정부의전편람」, 외교통상부의 「의전실무편람」등이 있으나 특정부서 업무 참고용의 형태로 그 내용이 매우 상세하지만 그것은 자료의 성격상 대부분 소량의 비매품으로 출판되고 있으며, 민간부문의 경우에도 「양주입문」, 「호텔연회」, 「국제회의」등 전문적인 특정분야의 서적이므로 일반적인 의전업무 관계관에게 개론형태로 널리 활용되는 데에는 한계가 있다.
○ 이와 같이 대부분의 의전관련 서적은 주로 의례와 관련하여 원론적인 면을 중심으로 기술되어 있거나 특정산업 종사자에 관련되어 있기 때문에 여러가지 의전사항이 종합되는 실제상황에 적용될 수 있는 실무적인 방법과 사례에 대해서는 총괄적인 설명이 불충분하다.

     (2) 현대적 전자책

         ○ 의전서적은 전자책의 장점을 최대한 살릴수 있는 분야로서 다음과 같은 특징을 갖는다. ①문자뿐만 아니라 그래팩, 동화상, 음성 등을 지원하는 멀티미디어의 도움이 가능하다. ②색인표를 이용한 신속한 정보검색이 가능하다. ③하이퍼텍스트(HyperText)를 이용한 자료검색이 가능하다. ④방대한 내용을 종합하기에 분량의 한계가 있는 종이책의 단점을 보완한다.
○ 의전서적은 사례가 중요하며 편람 또는 백과사전의 형태를 취하는 경우가 많다. 또한 시시각각으로 변화되는 사항은 인터넷 바다에서 북마크로 링크하고 시간을 두고 축적되는 사항은 데이터 베이스화하면 매우 효율적이다. 이를 위하여 홈페이지에 CD-Rom을 결합하면 방대한 자료의 신속한 조회가 가능하다. 전자책은 종이책의 10% ~ 20%에 판매되는 것이 보통이다. 예를 들면약1만원 정도의 500페이지 종이책을 2000원 정도 지불하고 30분 이내에 받을 수 있다. 앞으로도 의전서적을 전자책화는 계속 발전될 것으로 전망된다.
○ 2002부터 전자책 산업전이 개최되는등 전자책은 큰폭의 신장세를 보이고 있으며 교육인적자원부의 '디지탈 자료실', 문화관광부의 '멀티미디어 전자책' 및 '전통문화 전자책'은 정부부문에서도 많은 발전을 이루고 있다. 특히 최근의 모바일 기기의 보급으로 전자책 콘텐츠의 가능성이 점증하고 있으며 북토피아에서 개발한 전자책 리더가 개인휴대 단말기(PDA) 또는 휴대폰에 탑재되어 서비스가 개시되고 있는 실정이다. 그런데 값싼 전자책이 있는데도 불구하고 여전히 종이책을 찾는 이유는 전자책은 반드시 검퓨터와 함께 이동성에 한계가 있으며 개별적인 프린트는 잉크 값이 비싸고, 제본이 제대로 안되기 때문이다.

   다. 의전제도의 정착

의전업무의 종합적인 판단을 위해서는 제도적 배경에 대한 이해가 필요하다. 예절제도에 뿌리를 두고 있는 의전제도는 제정(祭政)이 분리(分離) 되고 제례의식이 분화되는 과정을 거치면서 서서히 자리를 잡기 시작하였다. 그러나 고대사회에서는 법이 예절의 일부로 존재하여 왔으므로 독립적인 의전제도의 정착은 근대적인 법치주의 확립이후로 보아야 한다..

      (1) 동양의 의전제도

농경생활을 영위하던 동양에서는 유교사상을 바탕으로 예절이론이 일찌기 발전되어 왔으나 이는 정치와 예절의 혼합된 형태로 오래 지속되었다. 동양에서 최초의 예절서적으로 알려진 주자가례에는  주나라의 정치제도가 반영되고 있어 아직도 정치와 예절이 혼합되고 있었다. 중국의 현대적 의전제도는 역사가 짧으며 우리에게 잘 알려져 있지 않다.

     (2)서양의 의전제도

서양의 예절제도는 기사도 정신과 Lady first 정신을 바탕으로 발전되어 왔으나 동양에 비하여 늦게 시작되었다. 그러나 서양에서는 근대적 법치주의 확립은 물론 의전제도의 근간을 이루는 사교의례와 국제의례가 동양보다 먼저 발전하였다. 1815년 비엔나 회의(Vienna congress)에서의 외교관 모임에서 국제의전의 원칙이 정해지고 1961년 비엔나 협약에서 오늘날의 국제의례가 확립되었다(§제9.2절 참조).

유교를 창시한 공자(孔子)도 '중국은 도가 행해지지 않으니 군자가 사는 곳인 한국에 가서 살고 싶다'고 한 것으로 미루어 공자의 생존시에 이미 우리나라는 예절이 행해지던 나라였음이 분명하다. 그러나 고구려 멸망시에 당나라 이세적(李世勣)이 우리의 전적(典籍)을 완전히 소실시켜 우리의 예절제도에 대한 기록은 매우 불완전 하다. 그러나 고구려에 전래된 불교는 상례(喪禮)의 간소화와 제례(祭禮)의 형식화로 우리의 효제충신(孝悌忠信) 사상과 잘 융화되지 못하였으며. 김장생(金長生)선생이 주자가례를 바탕으로 선비들의 학설과 우리의 관습을 참작하여 상례비요(喪禮備要,1583년)와 가례즙람(家禮즙람,1599년)을 펴내어 우리 민간예절 서적의 시초가 되었다. 1844년 이재(李縡)선생이 상례비요와 가례즙람을 다시 쉽게 발췌해서 사례편람(四禮便覽)을 지어 많이 읽혔다. 그러나 우리가 1910년에 대한제국이 주권을 잃고 정치와 예절은 모두 혼란기를 맞이하였다. 1945년 해방이후 각종 법규가 제정되기 시작하였으며, 가정의례가 허례허식으로 사회문제가 제기되면서 1969년에 가정의례준칙을 제정하기에 이르렀다

라. 각국의 의전기관

정치제도와 분리된 현대적인 의전제도는 의전관련 법규와 의전관련 기관으로 구분되어 진다. 관련법규는 매우 광범위하므로 해당분야에서 관련사하을 중심으로 설명하고 본절에서는 의전기관만을 간략히 소개한다.

    (1) 한국의 의전기관

신라 진평왕 8년(586년)에 예절을 주관하는 예부(禮部)를 두었다. 고려 고종21년(1234년)에 고금의 예절을 갈무리해 정한 고금상정예문 (古今祥定禮文)50권을 금속활자로 간행했다. 고려 공민왕1년(1352)에 예의추정도감(禮儀推定都監)을 두어 예절을 정립하게 했다. 고려 공양왕 2년(1390)에 정몽주선생이 제사지내는 법인 제례규정을 지었다. 조선 성종때(1470년)에 경국대전을 지었다. 1475년에 국조오례의(國朝五禮儀)를 지었는데 이는 현존하는 왕가의 의례제도의 집대성판이다. 세종대왕(1397-1450)은 왕권중심의 육조직계제에서 의정부 서사제도로 개편하여 훌륭한 유교적 왕도정치를 하였는데, 이때에 유교정치의 기본이 되는 의례제도를 정비 하였다. 오늘날에는 행정자치부에서 국가의례와 국가의전을 관장하고 있으며 외교통상부에서 국제의례와 국제의전을 관장하고 있다.

    (2) 일본의 의전기관

일본내각은 국회의원중에서 국회의 제청으로 왕이 임명는 총리대신(總理大臣)과 총리대신이 임명하는 국무대신(國務大臣)들로 구성되는 합의제기관으로서 총리대신이 주재하는 각의를 통하여 권한을 행사하고 있므며, 보조기관으로 內閣官房, 內閣法制局 및 安全保障會議가 있다.  정부의전을 관장하는 외무성 에는 대신관방외에 지역별 담당의 5개 지역국, 사항별 담당의 7개 기능국이 있으며 대신관방 밑에는 의전관(2)이 있다.

    (3) 미국의 의전기관

미국무성에는 의전장(Chief of Protocol)이 국가의전 및 국제의전을 총괄하며, 서열과 관행과 절차를 중시하며 국제의례에 관한 이론이 발달되어 있다. 사교매너를 중심으로한 민간부문의 의전도 많이 발전되어 있으며 우리나라의 경우와 많은 차이점을 갖고 있다.

마. 안보상황의 적용